背景：2013年CPI涨2.6%低于调控目标 2014年通胀需警惕

　　2013年物价预期目标是CPI涨幅控制在3.5%左右。国家统计局今日公布的数据显示，2013年CPI比上年上涨2.6%，这一涨幅低于调控目标0.9个百分点。

　　中国银行近期发布的《中国经济金融展望报告》也指出，2014年猪肉价格很可能加快上涨。随着公共事业市场化改革的推进，水、电、煤、气等价格上调可能性也较大。尽管出现严重通胀的可能性不大，但通胀抬头依然值得警惕和关注。

　　措施：2025-08-05起 企业退休人员养老金再涨10%

　　昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，从今年1月1日起，全国7400多万企业退休人员因此受益。要积极采取措施，不断提高企业职工基本养老保险基金的支付能力，确保政策及时落实到位。下一步，要通过改革养老保险等制度，逐步建立和完善企业退休人员基本养老金的正常调整机制。

　　据了解，这是自2005年以来国家连续10年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平。

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　　连涨态势还将持续四五年 

　　对外经贸大学保险学院副院长孙洁教授表示，如果能实现养老金双轨制的并轨，也意味着待遇差基本被拉平了。但考虑到养老金双轨制并轨是一项极其复杂的工程，实现并轨至少可能还需要5年左右。因此预计企退人员基本养老金连涨，至少还要再持续四五年。

　　孙洁认为，除了涨养老金外，还应整体优化收入分配体系，中国城乡居民养老金的提高，也是一件很迫切的事情。她认为，由于中国城乡居民养老金基数极低，切实提高其待遇不可能像调整企业退休人员基本养老金水平一样，以年均10%的涨幅来实现。她建议通过制度的调整，推出普惠制的“国民年金”制度，针对居民养老险和新农保的参保者，参考人均可支配收入或者社会平均工资水平，与其在一定比例上挂钩，至少将中国城乡居民养老待遇月人均水平提高至几百元的水平。

　　此外，目前一些企业还存在公司收益持续增加但员工收入多年不涨的“怪现状”。对此孙洁也建议，各地除了硬性提高最低工资水平，还应该明确要求员工加薪与企业收益挂钩，让职工真正能享受到企业发展的成果。

　　延伸：中国2014年大事件前瞻：养老金并轨可期

　　国家统计局2013年首次公布了基尼系数：近10年来中国基尼系数始终位于0.4以上，2012年基尼系数达到了0.474，收入分配差距超出国际公认的“警戒线”。民众普遍期望，收入分配改革能尽快推进，以缩小贫富差距。

　　“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。专家指出，要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。

　　值得注意的是，在收入分配改革中，饱受争议的养老金双规制有望在今年破题。人社部部长尹蔚民在12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。